Стан міжнародного співробітництва з чорнобильської проблематики.
1. Імплементація положень Оттавського меморандуму 1995 р.
У ході робочого візиту Віце-прем'єр-міністра України В.А. Гайдука до Парижу 27 березня 2003 р. відбулася зустріч з Міністром промисловості Франції, пані Ніколь Фонтан. Французька сторона висловила готовність обговорити коло питань, вирішення яких, в контексті наближення 17-ої річниці Чорнобильської трагедії, набуває особливого значення, в т.ч. для Франції, з огляду на її енергетичну політику.
З українського боку було поінформовано про стан просування проекту Х2/Р4 та хід консультацій України з ЄБРР. На сьогодні, дискусію щодо тарифних показників, в основному, завершено. Стосовно уточнення фінансових та технічних параметрів проекту, українська сторона сподівається на завершення цього процесу до 1 червня ц. р. за безпосередньої участі французької компанії "Фраматом".
В.А. Гайдук нагадав про довге очікування Україною реалізації Оттавського меморандуму. Він зазначив, що Україна, з свого боку, регулярно сплачує свій внесок до "Чорнобильського фонду" і ЄБРР зараз позитивно оцінює її зусилля в цьому напрямку. Разом з тим, хоча в процесі реалізації цього проекту було досить багато невизначеностей об'єктивного та суб'єктивного характеру, як і певних перепон, на цей час, після проведення міжнародного аудиту, вжито кардинальних заходів. Це стосується зміни структури управління проектом, надання кваліфікованих консалтингових послуг тощо. Уряд України прийняв рішення забезпечити єдиний підхід до іноземних і українських постачальників, що відповідає вимогам ЄБРР. Вирішуються і питання єдиного підходу до сертифікації обладнання.
Водночас, підкреслив Віце-прем'єр-міністр, подоланню цих та інших проблем в більш широкому плані сприяло б визнання України, як країни з ринковою економікою і висловив сподівання на підтримку в цьому Франції.
Стосовно закону України, який забезпечив би уникнення оподаткування згаданого обладнання, то його перше читання у Верховній Раді розпочинається вже найближчим часом, і можна сподіватись, що консенсус тут буде знайдено.
В.А. Гайдук, нагадав, що п. 9 Оттавського меморандуму передбачає щорічний спільний розгляд G7 та Україною стану реалізації Всеохоплюючої програми для підтримки закриття Чорнобильської АЕС та аналізу просування в галузі ядерної безпеки. Проте, починаючи з 2000 р., жодного засідання не проводилось. Тому, на його думку, було б логічно Франції ініціювати, як головуючій у "Великій сімці", проведення такої зустрічі до липня 2003 р., створивши спільну робочу групу.
Французький Міністр погодилась з цією пропозицією і відразу доручила присутнім на зустрічі французьким представникам якнайшвидше проробити це питання, встановивши відповідні контакти в Україні через Посольство України у Франції. Вона також високо оцінила ініційовані Президентом України Л.Д. Кучмою пропозиції щодо запобіжних заходів на кордонах, з метою гарантії безпеки переміщення ядерних матеріалів, недопущення їх розповсюдження тощо. Н. Фонтен запевнила, що Франція підтримає цю ініціативу України.
2. Виведення ЧАЕС з експлуатації.
На даний час на енергоблоках № 1,2,3 виконуються роботи щодо припинення експлуатації, які передбачені відповідними Програмами припинення експлуатації блоків та "Комплексною програмою зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС".
Виведення з експлуатації енергоблоків ЧАЕС вимагає паралельного проведення робіт з підготовки до зняття їх з експлуатації, включаючи будівництво об'єктів із поводження з відпрацьованим ядерним паливом і радіоактивними відходами (РАВ).
В рамках підготовки до зняття з експлуатації ЧАЕС на її майданчику створюється інфраструктура по поводженню з РАВ, які були накопичені за період експлуатації ЧАЕС, а також РАВ, що будуть утворюватися внаслідок робіт із зняття з експлуатації станції, стабілізаційних заходів на об'єкті "Укриття" і т.д., а саме:
1.Завод по переробці рідких радіоактивних відходів (ЗПРРВ).
2.Промисловий комплекс по поводженню з твердими радіоактивними відходами (ПК ПТРВ), що об'єднує у своєму складі:
установку по вилученню твердих відходів з існуючого сховища твердих відходів,
завод по сортуванню твердих відходів усіх категорій та переробці низько- та середньоактивних твердих відходів,
спеціально обладнане приповерхневе сховище низько- та середньоактивних короткотривких твердих відходів.
Проектування та спорудження об'єктів ведеться за рахунок коштів, що виділяються Україні в рамках Міжнародної допомоги на зняття ЧАЕС з експлуатації (ЗПРРВ фінансується з Рахунку ядерної безпеки [Nuclear Safety Account - NSA] Європейського банку реконструкції та розвитку [ЄБРР], ПКПТРВ - Комісією Європейського Співтовариства в рамках програми TACIS).
Державний комітет ядерного регулювання України (Держатомрегулювання) контролює забезпечення ядерної та радіаційної безпеки на етапах проектування, спорудження та експлуатації об'єктів.
З метою експертної підтримки Держатомрегулювання у цій діяльності Європейською Комісією запроваджено міжнародні Проекти UK/TS/20 та UK/TS/26 щодо підтримки українського регулюючого органу в ліцензійній діяльності, пов'язаній з установками для виводу з експлуатації ЧАЕС, що фінансуються TACIS/NSA. Проекти фінансуються в рамках Програми TACIS.
Продовжується реалізація проекту SIP (Shelter Implementation Plan), який фінансується за рахунок країн "Великої сімки" та інших країн-донорів, стосовно перетворення об'єкта "Укриття" в екологічно безпечну систему відповідно до Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України і Урядами країн "Великої сімки" та Комісією Європейського Співтовариства щодо закриття Чорнобильської АЕС від 20 грудня 1995 р. Також за програмою TACIS передбачається будівництво на майданчиках комплексу "Вектор" промислового комплексу із поводження з твердими радіоактивними відходами (ПКПТРВ). Проект виконується у рамках підготовки до зняття з експлуатації ЧАЕС. Спеціально обладнане приповерхневе сховище твердих РАВ призначено для захоронення 55 000 м3 низько- та середньоактивних короткотривких відходів і буде збудовано на території комплексу "Вектор" із використанням його інфраструктури.
В рамках контрактів по Проектам для проведення експертних оцінок щодо ядерної та радіаційної безпеки об'єктів по поводженню з РАВ на ЧАЕС залучаються висококваліфіковані іноземні та українські експерти фірми Рискаудит (Німеччина та Франція) та Державного науково-технічного центру ядерної та радіаційної безпеки (ДНТЦ ЯРБ).
Роботи за Проектами проводяться за такими основними напрямами:
допомога в розробці ліцензійного процесу для об'єктів, необхідних для виводу з експлуатації ЧАЕС та розробці необхідних для цього нормативних документів,
проведення технічних оцінок документів з обґрунтування ядерної та радіаційної безпеки об'єктів для виводу з експлуатації у відповідності з етапами ліцензійного процесу.
Таким чином виконується експертний супровід спорудження ЗПРРВ. Експертами проведено розгляди документів з обґрунтування ядерної та радіаційної безпеки (попереднього звіту з аналізу безпеки та додаткових документів, щодо його вдосконалення) на етапах проектування та будівництва ЗПРРВ. Такі розгляди здійснюються поетапно при тісній співпраці із експлуатуючою організацією з метою підвищення безпеки шляхом вдосконалення проектних рішень та проведення додаткових заходів відповідно до рекомендацій експертів. Влітку 2002 р. завершені експертні роботи передбачені на етапах проектування та будівництва ЗПРРВ. ДСП "Чорнобильська АЕС" готує проміжний звіт з аналізу безпеки для ЗПРРВ та планує представити його до Держатомрегулювання у червні ц.р.
Станом на поточний момент практично виконано зведення будівлі ЗПРРВ. Проводяться оздоблювальні роботи приміщень, розпочато монтаж обладнання.
Контрактом на будівництво ЗПРРВ передбачено, що системи та обладнання ЗПРРВ, важливі для безпеки, будуть поставлятися у відповідності з технічними умовами (специфікаціями), попередньо погодженими з Держатомрегулювання. Вже погоджені технічні документи для деяких систем та обладнання, що монтуються чи плануються до монтажу найближчим часом: баки для рідких РАВ, захисні двері, система вилучення рідких РАВ з існуючих баків зберігання рідких РАВ, системи радіаційного контролю. На розгляді щодо підтвердження відповідності технічних характеристик обладнання проектним вимогам знаходяться технічні документи для змішувача, обладнання для перекачування, сепаратора, доупарювача.
Із значною затримкою розпочалися роботи щодо проектування ПКПТРВ. На початку 2003 р. Державне спеціалізоване підприємство (ДСП) "Чорнобильська АЕС" завершило розробку проекту спорудження ПКПРТВ. Згідно із Законом України "Про інвестиційну діяльність" і Постановою КМ України проект ПКПТРВ підлягає обов'язковій комплексній державній експертизі та затвердженню КМ України. Держатомрегулювання у складі комплексної державної експертизи виконав експертизу проекту щодо ядерної та радіаційної безпеки та надав позитивний висновок щодо погодження проекту. До виконання експертних робіт були залучені організації технічної підтримки в рамках Проекту ТACIS UK/TS/20.
3. План реалізації заходів на об'єкті "Укриття".
Перетворення Об'єкту "Укриття" (ОУ) в екологічно безпечну систему здійснюється у рамках реалізації Плану реалізації заходів на об'єкту "Укриття" (ПЗУ).
На першій фазі реалізації ПЗУ була виконана низка передпроектних напрацювань. Накопичено матеріал, який складається з результатів проведених досліджень, аналізів різноманітних небезпек ОУ, розробки стратегічних документів, програм та планів безпеки, передконцептуальних та концептуальних напрацювань щодо споруд та систем, які планується створити на ОУ в рамках ПЗУ, набутого досвіду робіт на ОУ тощо. Цей матеріал має сприяти раціональному, ефективному та вчасному вирішенню поставлених задач Фази 2 ПЗУ.
Найголовніші на сьогодні завдання, реалізація яких передбачена ПЗУ (здійснення невідкладних стабілізаційних заходів, реалізація інтегрованої автоматизованої системи контролю, будівництво нового безпечного конфайнмента), вирішуються зі значними затримками.
Однак, останнім часом у питаннях реалізації ПЗУ, у тому числі і щодо стабілізаційних заходів, намітилися позитивні зрушення. Створено консорціум КСК. Нещодавно прийнята постанова КМ України про порядок реалізації ПЗУ. Експертами регулюючих органів розглянутий План ліцензування ПЗУ Фаза 2, розроблений згідно з положеннями зазначеної постанови. Міжвідомчою робочою групою регулюючих органів цей план рекомендовано до керівництва у роботі.
У контексті прискорення реалізації стабілізаційних заходів, як найважливіших на даному етапі робіт на ОУ, також відмічаємо позицію Держатомрегулювання щодо їх віднесення до невідкладних ремонтних робіт з відповідним спрощенням процедури експертної оцінки проектних документів.
Також з метою прискорення реалізації стабілізаційних заходів Держатомрегулювання вже на ранній стадії залучив до розгляду робочих версій проектних документів організації експертної підтримки усіх задіяних у реалізації ПЗУ регулюючих органів. Також триває співпраця з ЧАЕС та Групою управління проектом (ГУП) ПЗУ щодо доопрацювання проектної документації у робочому порядку.
Крім того Держатомрегулювання, МОЗ та департамент пожежної безпеки МВС передали частину повноважень щодо вирішення питань реалізації стабілізаційних заходів своїм підрозділам на ЧАЕС. Регулюючі органи не заперечують проти початку підготовчих робіт Підрядником у процесі проектування.
ЧАЕС планує розпочати стабілізаційні роботи на деаератерній етажерці у поточному році.
Щодо реалізації проекту Нового безпечного конфайнтмента (НБК) - на сьогодні Держатомрегулювання та іншими регулюючими органами, задіяними у реалізації ПЗУ, розглянуте та узгоджене ТЗ та Доповнення до нього на розробку концептуального проекту НБК. В рамках ранньої взаємодії з проектувальником та ЧАЕС завершується розгляд Проектних критеріїв та вимог до НБК.
Держатомрегулювання через свого ліцензійного консультанта (ЛК) супроводжує розробку концептуального проекту НБК з його початку через залучення фахівців ЛК із США та Франції у місцях розташування проектних організації Підрядника ЧАЕС. Є впевненість, що питання інших регулюючих органів, які виникають у ході проектування НБК будуть вирішені заздалегідь перед наданням проекту НБК до Укрінвестекспертизи.
Координація ліцензійного процесу здійснюється Спільною координаційною групою з ліцензування (СКГ). До її складу входять:
представники ДСП ЧАЕС та Групи управління проектом (ГУП ПЗЗ);
представники Держатомрегулювання та організацій його технічної підтримки - Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки ДНТЦ ЯРБ та консорціум (Ліцензійний Консультант) Рискаудит (Франція, Німеччина) - Сайнтек (США);
СКГ є органом оперативної взаємодії ДСП ЧАЕС та Держатомрегулювання в процесі ліцензування ПЗУ та має на меті сприяння ефективності та якості процесу ліцензування.
Для координації дій та узгодженості позицій створена і, на думку Держатомрегулювання, успішно функціонує Міжвідомча робоча група регулюючих органів (МРГРО).
До складу МРГРО входять представники Держатомрегулювання, Міністерства охорони здоров'я, Мінекоресурсів, Державного департаменту з нагляду за охороною праці, Головного управління державної пожежної охорони МВС України, Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики.
МРГРО має на меті організацію взаємно узгоджених дій регулюючих органів для виключення дублювання їх діяльності, скорочення термінів розгляду та узгодження проектів, які передбачається створити на майданчику ЧАЕС, сприяти вирішенню питань, які не врегульовані діючими нормами та правилами та потребують оперативного розв'язання при розробці та реалізації даних проектів.
4. Міжнародні проекти, що реалізуються на майданчику ЧАЕС:
План здійснення заходів на об'єкті "Укриття" (ПЗУ - SIP).
Фінансування здійснюється за рахунок коштів Міжнародного Чорнобильського фонду "Укриття" (ЧФУ). Розпорядник коштів Фонду - ЄБРР.
Початок реалізації ПЗУ - 1998 р.
Закінчення реалізації - 2008 р.
Розробка, проектування, будівництво і введення в експлуатацію об'єктів, систем та обладнання у рамках реалізації ПЗУ здійснюються за напрямками:
стабілізація будівельних конструкцій існуючого "Укриття". Укладено контракт на розробку робочого проекту стабілізаційних заходів (завершення робіт - травень 2003 р.). Будівельні стабілізаційні роботи планується завершити у липні 2005 р.;
створення Інтегрованої Системи Контролю за станом "Укриття" (ІАСК). Завершено розробку Концептуального проекту. Укладання контракту "під ключ" -планується здійснити у квітні 2003 р., введення ІАСК в експлуатацію - у жовтні 2004 р.;
розробка стратегії вилучення паливовмісткіх матеріалів (ПВМ) та поводження з відходами, розробка технології вилучення ПВМ. На основі передпроектних досліджень першої фази ПЗУ було прийнято програмне рішення про "Попередню стратегію вилучення ПВМ і поводження з РАВ". Тривають тендерні процедури з укладання контракту на подальші концептуальні дослідження та експериментальне вилучення ПВМ;
створення Безпечного Конфайнмента (БК). На основі передконцептуальних досліджень першої фази ПЗУ у березні 2001 р. прийнято програмне рішення щодо стратегії нового безпечного конфаймента. Рішення визначає вибір концепції "Арка" як основи для подальшого проектування БК. Розробку Концептуального проекту БК розпочато у травні 2002 р., його затвердження планується здійснити у серпні-листопаді 2003 р., укладання контракту на будівництво нового конфайменту у березні 2004 р., введення нового конфайменту в експлуатацію - грудень 2008 р.
ЧФУ був створений міжнародним співтовариством для надання Україні фінансової допомоги з перетворення об'єкта "Укриття" в екологічно безпечну систему, а саме для реалізації ПЗУ. Наповнення ЧФУ здійснюється за рахунок внесків країн - донорів та внеску України. Внесок України надається шляхом залучення ресурсів України під час виконання робіт за ПЗУ і обговорюється під час виконання кожного проекту ПЗУ. Розпорядником (адміністратором) коштів ЧФУ від імені вкладників фонду виступає ЄБРР. Щодо цього діє Рамкова угода між Україною та ЄБРР стосовно діяльності ЧФУ в Україні, підписана 20.11.97 та ратифікована Верховною Радою України 04.02.98. Відносно коштів ЧФУ діють усі Правила ЄБРР і Україна не має права використовувати кошти ЧФУ на свій розсуд. Контроль за використанням коштів Фонду здійснює Асамблея донорів ЧФУ, останнє засідання якої відбулось 3 квітня 2003 р.
На 1.01.2003 р. стан з наповненням та використанням ЧФУ такий:
| Бюджет ПЗУ (млн.дол.США) |
Загальний обсяг внесків в ЧФУ, задекларований країнами - донорами (млн.дол.США) |
Документально оформлено внесків країнами донорами (млн.дол.США) |
Використано з початку реалізації ПЗУ (млн.дол.США) |
Використано для реалізації ПЗУ у 2002 році (млн.дол.США) |
| 758, 00 |
711,250 |
653,132 |
131,811 |
18,065 |
В тому числі Україна:50,00 |
В тому числі Україна:50,00 |
В тому числі Україна:16,404 |
В тому числі Україна:3,455 |
Завод з переробки рідких радіоактивних відходів (ЗПРРВ).
Джерело фінансування - ЄБРР (Рахунок ядерної безпеки), Угода про Грант 006 "Проект підвищення безпеки ЧАЕС" між ЄБРР, Урядом України та ЧАЕС. Проект С-1, Контракт №С-1/2/036 від 16.09.1999 р.
Початок будівництва: вересень 1999 р.
Завершення будівництва: січень 2005 р.
1 фаза (закінчення будівництва об'єкта та пусконалагоджувальні роботи) - жовтень 2004 р.
2 фаза (введення в експлуатацію) - грудень 2004 р.
Вартість контракту - 23 527 078 євро.
Внесок України складає 132 тис.грн. (експертиза робочої документації ЗПРРВ).
Головний підрядник будівництва "під ключ"- Консорціум у складі: Belgatom (Бельгія), SGN (Франція), Ansaldo (Італія).
Українські підрядники: Укренергобуд, ЮТЕМ, ВАТ "Азов", АТ "Металхолдінг".
Проект будівництва ЗПРРВ затверджено розпорядженням КМ України з такими основними техніко-економічні показниками ЗПРРВ:
потужність заводу - 2500 куб. метрів рідких радіоактивних відходів на рік;
загальна площа земельної ділянки, відведеної під будівництво заводу - 0,252 гектара.
Будівельно-монтажні роботи ЗПРРВ виконуються відповідно до графіка на будівництво об'єкта. На даний момент завершено будівельно-монтажні роботи приміщень та покрівлі, продовжуються роботи з обробки зовнішніх бетонних поверхонь приміщень, монтаж вентиляційних коробів і каналів, електричного обладнання, металоконструкцій для міксера, баків сухої добавки і баків для води, монтаж трубопроводів і конвеєрів, встановлення вентиляційного обладнання.
Сховище відпрацьованого ядерного палива (СВЯП-2).
Джерело фінансування - ЄБРР (Рахунок ядерної безпеки), Угода про Грант 006 "Проект підвищення безпеки ЧАЕС" між ЄБРР, Урядом України та ЧАЕС. Проект С-2, Контракт №С-2/2/033 від 07.07.1999 р.
Початок будівництва - липень 1999 р.
Закінчення будівництва:
1 фаза (закінчення будівництва об'єкта та пусконалагоджувальні роботи) - серпень 2004 р.
2 фаза (введення в експлуатацію) - серпень 2005 р.
Вартість контракту складає 65 562 718 євро + 19 498 375 дол.США, (еквівалент складає 87 270 025 євро).
Внесок України - 227 тис.грн. (експертиза робочої документації СВЯП-2).
Головний підрядник будівництва "під ключ" - Консорціум у складі FRAMATOME і СAMPENON BERNARD-SGE/BOUYGUES TRAVAUX PUBLICS (Франція).
Українські субпідрядники: ЮТЕМ, КІЕП, ТРАНСЕКСПО, СМНВО ім. Фрунзе, Харківський ПТО, Чернігівський завод металоконструкцій.
Проект будівництва СВЯП-2 затверджено розпорядженням КМ України з такими основними техніко-економічними показниками:
потужність сховища - зберігання 21356 відпрацьованих тепловиділяючих збірок (ВТВЗ), 2000 відпрацьованих додаткових поглинувачів (ВДП) і 23356 подовжуваючих стрижнів;
річна потужність - 2500 одиниць ВТВЗ чи ВДП.
Будівельно-монтажні роботи СВЯП-2 виконуються відповідно до графіка на будівництво об'єкта. На даний момент завершено будівельно-монтажні роботи приміщень та покрівлі, продовжуються оздоблювальні роботи в будівлі установки з підготовки відпрацьованого палива та зберігання, продовжуються монтажні роботи монорельсів, кранів та рам для захисних дверей в приміщеннях об'єкта.
Промисловий комплекс з переробки твердих радіоактивних відходів (ПКПТРВ).
Фінансування здійснюється за рахунок коштів Комісії Європейського Співтовариства (за програмою TACIS), Контракт №1L10/99 від 05.03.2001 р.
Початок будівництва: березень 2001 р.
Закінчення будівництва: Лот 1, 2 - травень 2005 р., Лот 3 - липень 2005р.
Головний підрядник - фірма REW NUKEM GmbH (Німеччина).
Вартість контракту складає 44 000 000 євро, у тому числі внесок України - 2,7 млн. євро + 3 500 000 грн.
Комісією з вибору майданчиків для будівництва ПКПТРВ підписано Акт розміщення майданчиків для будівництва установки з вилучення твердих радіоактивних відходів (УВТРВ) та заводу з переробки твердих радіоактивних відходів (ЗПТРВ) Чорнобильської АЕС, який затверджено Мінпаливенерго.
Договір на проектування майданчика для будівництва об'єкта було підписано з ВАТ "КІЕП "Енергопроект".На даний момент проект будівництва ПКПТРВ надіслано до Укрінвестекспертизи для здійснення комплексної державної експертизи.
З метою залучення додаткових коштів за грантами Євросоюзу в рамках Програми дій ТACIS з ядерної безпеки передбачається виконання: Проекту будівництва промислового комплексу з поводження з твердими радіоактивними відходами (ПКПТРВ) та Проекту створення інфраструктури для зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС, які включають:
розробку і будівництво дільниці з виробництва первинної упаковки (контейнерів) для перевезення і зберігання радіоактивних відходів (РАВ) усіх типів, орієнтовна вартість - 1 млн. євро;
розробку і будівництво дільниці з виробництва бетонних контейнерів для довгострокового зберігання низько- та середньоактивних короткотривких РАВ, орієнтовна вартість - 3 млн. євро;
розробку і будівництво дільниці для різання та дезактивації довгомірних високоактивних відходів, орієнтовна вартість - 1 млн. євро;
розробку і будівництво дільниці дезактивації електропоїздів і рухомого складу на станції "Семиходи", орієнтовна вартість - 1 млн. євро;
створення автоматизованої системи контролю радіаційної ситуації у зоні відчуження, орієнтовна вартість - 1 млн. євро.
Спорудження виробничо-опалювальної котельні (ВОК).
Мінпаливенерго затвердило акт Державної комісії про прийняття в експлуатацію ВОК.
Фінансування витрат на реалізацію цього проекту здійснювалось за програмою TACIS спільно Україною та США на загальну суму 30,5 млн. дол. США, зокрема:
складова України - внесок України у сумі 7,5 млн. дол. США;
складова США - внесок Департаменту енергетики США у сумі 23 млн. дол. США.
Склад робочого проекту:
виробничо-опалювальна котельня;
газопровід від газорозподільної станції м. Чорнобиль до газорозподільного пункту виробничо-опалювальної котельні;
реконструкція системи газопостачання м. Чорнобиля;
технологічний зв'язок між газорозподільною станцією м. Чорнобиля та газопроводом до виробничо-опалювальної котельні.
|